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年初，宁煤公司法律事务部荣获全国“七五”普法先进单位称号。沉甸甸的荣誉，闪耀出的是“法治宁煤”的光辉。

法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度对全面依法治国作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。宁煤公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实践行“社会主义是干出来的”伟大号召，一体推进法治体系、法治能力、法治文化建设，把法治信仰根植在广大干部职工心中，提升公司依法治理能力和水平，为公司高质量发展提供了坚实的法治保障。

以法治之光照亮企业治理之道

抓好普法工作，建设“法治宁煤”，关键在党的领导。宁煤公司党委高度重视普法工作。“法治国家能源”建设正式启动后，2018年9月宁煤公司召开首次法治工作会议暨“法治宁煤”建设部署会，明确了“法治宁煤”建设的指导思想和总体目标，并先后成立了由公司主要领导任组长的法治建设领导小组、合规委员会、普法领导小组等7个领导机构，开启了“法治宁煤”建设的新征程。此后，《公司“七五”普法后两年工作安排意见》《企业各级主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《公司合规管理体系建设实施方案》等顶层设计文件陆续出台，把法治建设纳入全局工作统筹谋划，顶层设计日益完善，依法治企宏伟蓝图更加清晰，为“法治宁煤”建设指明了方向。

为建强工作体系，宁煤公司大力推行总法律顾问制度，由公司分管领导担任总法律顾问，聘任了副总法律顾问协助总法律顾问开展工作，建立了总法律顾问全面负责公司法律事务、列席有关决策会议、参与涉法重大经营决策等机制。 在公司机关单设法律事务部，将原由各部门分散管理的合规、普法、合同、诉讼、商标、工商注册和法律信息化建设等业务整合到法律事务部，实现重点法律业务集中统一管理，法律专业人员从7人增加到23人，并先后出台了合同、合规、授权、法律纠纷案件、法治建设考核评价等基本制度，夯实了公司法治体系、法治能力、法治文化一体建设的制度基础。

制度的生命在于落实。为了抓好“法治宁煤”建设各项部署落实，公司把法治建设工作纳入基层领导班子和领导干部年终述职内容和经营业绩考核，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，作为衡量干部工作实绩的重要内容，以最严厉的考核和最有效的激励，保证了依法治企各项工作稳步推进。

以法治思想武装干部员工头脑

法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。持续开展全民普法，把法律交给人民，这是人类法治史上的一大壮举，也是中国特色社会主义法治的重要组成部分。企业生产经营重点在“关键少数”，宁煤公司普法牢固树立“‘关键少数’就是普法关键”思想，公司党委将习近平法治思想以及宪法、民法典、安全生产法、党内法规等作为副处级以上管理人员普法的重点，普法学习进党委中心组、进“三会一课”、进领导干部培训班，多渠道、多方位、高强度抓紧抓好“关键少数”的普法学习，提升“关键少数”的依法治理能力和水平。

宁煤公司“关键少数”带动“绝大多数”，以法武装全体干部职工的头脑，建立法治信仰。公司配备了23名专职法律人员，组建了327人的普法宣教及联络员队伍，拓展普法平台，发挥报刊杂志、电视台等媒体主阵地作用，扩大“互联网 法治宣传”覆盖面，先后发表法治文章281篇，33部作品入选第13届全国法治文化作品展播活动，形成持续立体的普法宣传格局，全面推动普法工作。

结合“特色普法”“精准普法”“丰富普法载体”需要，公司机关部门和各单位开展丰富多彩的普法宣传活动。公司法律事务部组织机关部门年年开展“合法合规月月大宣讲”活动，涵盖重点业务领域和关键岗位，有的放矢地宣讲法律法规和规章制度，并辅之以典型案例，以案说法，以案警示，绷紧了公司上下依法合规经营的心弦；围绕安全生产主题，公司组织“送法到矿厂，依法促安全”“维护交通安全，杜绝酒驾醉驾”“安全生产月”等活动，广泛宣传安全生产法、交通安全法、刑法修正案（十一）等法律法规；红柳矿坚持“2208”班前会学习、“三无”班组竞赛、“手指口述”安全确认等行之有效做法，丰富完善了安全普法内涵与载体；煤制油动力厂积极开展安全生产法“每日一学”活动，利用交接班会、承包商站班会，每日学习一条安全法规，不断夯实培训效果；宁夏工业职业学院推行党委书记抓安全培训，完善信息化培训集成平台，先后举办各类安全与技能培训2513次，职工15.69万人次参加了学习，提升全员的遵法、守法意识。阳光艺术团开展“送法治节目下基层”活动，寓教于乐，让员工轻松接受法治教育，取得良好效果。

此外，各单位还创作了普法小品《心魔》、情景剧《学习安全生产法》、宣传片《宪法新时代》、快板书《学习民法典》等普法作品，反电诈小品《心魔》巡回演出17场次，公司职工近3000余人深受教育，反响十分热烈。红柳矿创作的抗疫歌曲《向往是一种力量》在人民网发布，《宪法新时代》获宁夏司法厅、宁夏日报报业集团组织的“法治引领生活”宪法、民法典征文一等奖。公司组织法治文化作品积极参与“法治宁夏论坛”，荣获自治区法学会优秀组织奖，法治文化氛围更加浓厚，依法治理水平不断提升。

以法治之力护航企业改革发展

明法于心，守法于行。宁煤公司推动法律管理、法律服务与公司生产运营、改革发展紧密相关的安全生产、环保、项目建设、国企改革等重点领域融合，公司国企改革“三年行动”、“处僵治困”“三供一业”分离移交等重大改革，煤制油化工、费托蜡等重大项目建设，矿区环境治理、清洁能源发展，项目谈判、招标采购、自主煤化工专利技术许可等方面，都有法治体系作保障。公司建立授权管理体系，编制了《内部管理授权手册》，形成各级管理干部用权慎权的“工具书”，规范各类授权以及撤销、变更授权流程，明确违规授权、超越授权责任追究，实现了公司与所属单位经营决策权限的清单化、流程化和规范化。

“七五”普法至今，宁煤公司把合规管理重点领域作为普法的重点领域进行管控，积极推进学法用法日常化和依法合规管理，依法保障企业改革发展和权益。如今，“经营决策必须问法”在宁煤公司已成为硬性制度，规章制度、经济合同、重大决策三项法律审核率均达到100%，加强各煤矿安全生产、危险化学品、排污与环境保护、劳动用工、煤炭与水土资源领域的合规建设，防范化解各单位及管理人员刑事责任风险。

法律事务部从打官司的“救火队”变为审核把关、防控风险的“参谋部”，严格专家论证、风险评估、法律顾问合法性审查、集体讨论决定等程序，严把各类交易合同关，建成具有自主知识产权的15类145个合同示范文本，打造合同履行管理信息系统，提高公司合同法律风险防范能力，使公司法律风控从“事后补救”向“事中控制”“事先防范”转变。

对发生的各类法律纠纷案件，公司实行集中统一管理，建立了案件处置多元应对机制，充分调动内外法律力量的积极性，加大法律纠纷案件分析研判，实现案件管理与合规经营的双向反馈、相互促进，倾力解决历史遗留问题。“七五”普法期间累计办结案件400余件，涉案金额23.4亿元，累计为公司挽回和避免经济损失近10亿元，有效维护了公司的合法权益。

以法治之谋推进依法合规经营常态化

法者，治之端也！公司党委始终坚持“两个一以贯之”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在公司“十四五”开局、“三年改革”和转型升级关键之年，统筹谋划“八五”普法规划和“十四五”深化“法治宁煤”建设方案，提出了“全面实施‘八五’普法六大工程”“着力完善法治合规五个体系，全面提升依法治企五种能力”总目标，倾力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的“法治宁煤”，为推进公司依法合规经营常态化提供了“任务书”“路线图”。公司上下严格落实“谁主管谁普法”“管业务必须管合规”“权力有限、收授有度、严防越权”的原则，建立完善授权手册、“普法四清单”、合同全生命周期闭环、合规管理全覆盖等良性机制，常态开展安全环保、招标采购、合同管理、劳动用工、财务税收等重点领域的合规监察，强化追责问责，落实不合规行为整改，切实做到不合规的事不干、不合规的钱不赚、不合规的行为坚决抵制，公司上下营造形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行为习惯。

各级领导干部把诚信理念内化于心，外化于行，按照“签约不履约就是违规，履约不彻底就是放任，违约不追责就是失职”理念，时刻绷紧“拿合同说事”这根弦，坚决杜绝“未批先干”“应验收未验收”“应结算未结算”以及“不办结算办特付”等行为，树立了宁煤公司诚信守法的良好信誉形象。广大员工学法、懂法、守法、用法，杜绝违法事件、免受不法侵害、依法保障权益，“法治宁煤”换来平安宁煤、幸福宁煤、文明宁煤。

良法善治，民之所向。公司“法治宁煤”建设永远在路上。当前，公司正处在加快转型升级、推进高质量发展的重大关口，法治建设必须坚强保障和持续深化，加快建设一流法治体系，加快锻造一流法治能力，全面提升“法治宁煤”建设水平，强力护航世界一流煤化企业行稳致远，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。